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chungheesoo
영불 갈등의 캐나다 역사(32)
chungheesoo

 

(지난 호에 이어)

그러다 보니 노사관계는 민족간의 싸움이 되기도 했다. 이러한 요소가 15년 후에 퀘벡 독립 운동의 원인이 되기도 했다. 당시 노동자가 할 수 있는 것은 오직 파업이었다. 사방에서 파업을 했다.

그러나 조합이 없는 노동자들은 경찰에 구속되고 퀘벡 사회는 걷잡을 수 없는 무질서 속에 빠졌다. Godbout 정권은 이러한 심각한 난국에서 벗어나기 위해 노사 위원회(Conseil superieur de travail)를 창립했다.

 또 하나의 개혁은 실직자 보험제도(Regime d’assurance chomage)이었다. 당시 주요기업의 소유자 및 고위 경영자는 모두 영어권 캐나다인이었다. 퀘벡인은 말단 노동자이었으며 잘해 보았자 중급 관리인이었다.

퀘벡 노동자는 항상 불안한 노동시장에서 사회 복지 안전망(social safety network)이 없는 상태에서 내일 먹을 빵이 어디서 구할지를 항상 염려해야 하는 비참한 생활을 하고 있었다. Godbout 정권의 실직자 보험 제도는 구세주였다. 재정 부족으로 큰 도움은 안되었지만 이 제도는 퀘벡 노동자에게 희망의 빛을 주었다.

퀘벡 주의 조용한 혁명은 1960년부터1990년까지 30년을 거치면서 이루어졌다. 각 정권의 업적을 보자. 조용한 혁명은 1960년에 당시 퀘벡 자유당 당수 Jean Lesage 유명한 연설로 시작했다. 필자는 그 연설을 직접 들었다.

연설 내용은 “영국계 캐나다인의 지배에서 벗어나 우리가 이 땅의 주인이라(maitre chez nous)는 것을 알리자.” 퀘벡 자유당은 총선에서 승리하여 정권을 장악하게 되었다.

 

7.3 Jean Lesage수상의 업적

Lesage 정권의 업적은 다음으로 요약된다.

첫째, 우수한 공무원을 배출했다. 당시 퀘벡 주는 역사상 처음으로 체계적 지역 개발을 시도했다. 개발 대상지역은 Gaspe 를 포함한 퀘벡 동부 지역이었다. 정부는 BAEQ (Bureau d’amenagement de l’Est du Quebec) 라는 지역 개발 위원회를 출범 시켰다.

필자도 이 지역계획에 참여했다. 본 위원회의 가장 유익한 업적은 주 정부 공무원의 체계적 교육이었다. 1960년 후 30년 동안 퀘벡 사회를 이끌어간 지도자의 대부분이 BAEQ 출신 공무원이었다. 교육 내용은 정부 행정 기법은 물론 공무원의 도덕성, 애국심 그리고 특히 한 공동체의 운명을 책임지겠다는 정신 무장을 포함했다.

우리나라도 유사한 경험을 했다. 1960년대 및 1970년대 우리나라 경제가 이륙(take off) 할 때 핵심적 역할을 한 집단이 있었다. 경재 기획원(EPB) 공무원들이었다. 이들은 당시 정직하고 능력이 있고 도덕성이 강한 분들이었다. 오래된 퀘벡 정치부패를 정화하는데 큰 기여를 한 분들도 BAEQ 출신 공무원 이었다.

둘째, Lesage 정부는 당시 정치부패 정화에 큰 공을 세웠다. 보수당인 Union nationale 정당은 Maurice Duplessi 수상이 1944-1959 기간 정권을 잡았다. Duplessis 수상은 1959년에 퀘벡 동북 지역에 위치한 Nobe Lake (Schefferville)시 방문하던 중 사망했다. Duplessis 정부는 퀘벡 역사상 가장 파괴적 보수주의 정부, 가장 부패한 정부, 가장 폐쇄적 정권이었다.

Duplessis 통치기간을 암흑(noirceur)의 기간이라 했다. Duplessis는 총선 때 냉장고 한 대로 한 개의 표를 샀다. 그는 사회학, 경제학, 노사관계 학문, 사회복지학 등을 공산주의 사람들이 배우는 학술 이라고 비난했다. 그리고 그는 카톨릭 성당과 유착하여 퀘벡 사회를 제 마음대로 주물렀다.

사실 조용한 혁명은 Duplessis 정권의 부패와 독재에서 탈피함으로 시작 했다라고 할 수 있다. Lesage 수상은 부패한 정치인, 공무원 및 사회 지도자를 철저히 단속했다.

셋째, Lesage 수상의 또 하나의 큰 공은 당시 장관이었던 Rene Levesque 로 하여금 지금의 전기공사(Hydro-Quebec)를 설립했다. 퀘벡 경제가 Ontario와 비교해 형편없이 뒤떨어져 있었던 것은 영어권 캐나다의 지배도 요인이지만 전력 부족도 한몫 했다. Hydro-Quebec 공사가 없었더라면 St-Laurence 강의 경제 기적은 없었을 것이다. (다음 호에 계속)

 

 

 

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